近期，从中央到地方政府，一系列利好政策密袭汽车行业。一时之间，汽车市场俨然成为了刺激消费、稳定经济的主阵地。与此同时，上下游的企业也在加紧复工复产，奋力恢复至常态运转。在整体向好的趋势下，下半年中国汽车产业该如何走？市场的走势如何？成为了行业内关注的焦点。

　　日前，中国汽车工业协会常务副会长、秘书长付炳锋接受了证券时报记者的独家专访，在他看来，虽然短期内疫情给汽车产业带来较大冲击，但产业长期稳定向好的态势没有发生改变，预计下半年汽车消费会恢复到平稳状态，汽车产销量也会随之恢复到去年同期水平，甚至会高于去年同期。

　　下半年市场有望企稳

　　汽车工业作为国民经济的支柱产业，影响着中国整体的经济走势。那么，在一系列利好政策的激励下，下半年中国汽车市场的走势如何？市场会恢复到何种程度呢？

　　付炳锋告诉记者，要想判断下半年或2020年全年中国汽车市场的走势，首先要冷静地追溯2019年汽车市场的情况。

　　“2019年7月，受到国五、国六切换和新能源汽车补贴退坡的双重影响，汽车产销下滑幅度增大，但到年底，下滑幅度已趋于平缓，行业内普遍对于2020年全年产销的预判是与去年持平或下降2%左右，即便是最悲观的看法也仅是下降8%左右。”付炳锋告诉记者，但疫情的突袭打乱了市场的回暖节奏。

　　的确，在疫情爆发的2月，产业界曾盛传疫情让行业按下了“暂停键”，甚至进入“休克状态”。付炳锋告诉记者，跳出产业界来看，疫情对中国经济的影响都是不容小觑的，尤其是在国内疫情得到妥善控制后，国外疫情又开始爆发，将给国内各行各业的复苏带来很大的挑战。

　　由于汽车产业链较长，涉及到上下游的零部件和原材料企业诸多，导致企业的复工会存在很多制约因素。付炳锋告诉记者，随着各地复工复产的有序推进，目前行业平均日产量已恢复到平时的75%，生产端的难题基本已被克服。

　　与生产端相比，消费端的恢复则需要一段时间。“中汽协方面判断，二季度中国汽车市场还将处于恢复期，预计今年下半年市场可恢复到常规状态。”付炳锋告诉记者，之所以做出这样的判断，有两方面的原因。一方面，中国汽车产业规模非常庞大，每年2000多万辆的新车销量决定了这个市场的稳定性。

　　另一方面，在吸取了中国的成功经验后，国际疫情的防控速度或许会相对较加快，汽车产业相关企业的复工复产节奏也会比较快。记者注意到，4月中旬，丰田汽车已经率先恢复在法国的工厂运营。在全球一体化的背景下，这些信号对于中国汽车产业的复苏而言，都是利好。

　　付炳锋也特别强调，上述判断仅是相对乐观的估计。即便是下半年汽车消费恢复到稳定状态，产业界也不能忽视国际形势的变化，不确定性风险仍然存在。

　　护航“新能源汽车”

　　记者注意到，在近期中央和各地政府发布的刺激汽车消费的政策中，新能源汽车成为“高频词汇”。3月31日，在国务院常务会议上，更是明确提出为促进汽车消费，新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。此消息甫一发布，相关个股大涨。而在汽车行业内，该政策也引起了热议。付炳锋透露道，中汽协方面了解，企业对于这一政策的反应最为强烈，这相当于给整个行业吃下了一颗“定心丸”。

　　“2019年新能源汽车补贴大幅退坡，给市场带来了一定波动，也让相关企业略显迷茫。大家对于后续的车型规划、经营安排都有些不知所措。如今补贴延期两年，给产业充分的缓冲期。”付炳锋表示。

　　根据中汽协的数据显示，2019年中国汽车销量为2576.9万辆，其中新能源汽车共销售120.6万辆。付炳锋认为，从这个角度来看，新能源汽车的销量还很微薄，市场还处于产业化的发展和提速阶段。作为战略新兴产业，产业内部存在各种各样尚未解决的矛盾是很正常的。而相关政策的出台，就是为了更好地解决这些矛盾。

　　“现阶段，新能源汽车生产厂商采购成本高和前期投入大，导致最终企业的成本居高不下，因而车辆的成本与消费者能接受的售价存在很大差距和矛盾。通常对于一辆中高级车型而言，差价会在2万元到4万元之间，如果是里程在600公里的车型，差价会更高。”补贴大幅退坡，导致了部分企业会出现“卖一辆车赔一辆”的现象，长此以往，企业也就会失去对新兴产业的投入动力。

　　付炳锋认为，随着新能源汽车相关技术的不断成熟，企业在控制成本方面会有所改善，现有的矛盾也会随之解决。但就目前的情况来看，整个产业的发展还是需要政策之手“补一补，送一程”。

　　就补贴究竟该如何补的话题，付炳锋提出了新的思路和看法。在他看来，过去政府对新能源汽车的补贴是聚焦于生产企业层面，但未来补贴的天平应向市场端进行倾斜，这样会更加利好于消费者，也会让消费渠道进一步拓宽，对产业发展的全面提速大有益处。

　　具体来讲，就是要在生产端缩减补贴，引导企业主动降低成本、提高效率，把控好自己的那本“账”。同时，可适当增强对消费端的补贴，例如侧重加强对充电桩、储能装置的补贴，让消费者的用车变得更加划算、便捷。付炳锋认为，目前行业内的很多商业模式还没有成熟，都需要政策的鼓励和引导。“我们希望通过两年的过渡期，新能源汽车产业会更加成熟、稳健。”付炳锋说。

　　汽车限购可适度松绑

　　除了在补贴和购置税上进行调整外，近期业内还流传了一种声音：限购城市进行松绑，将优先从新能源汽车市场入手。记者注意到，目前广州等地出台的刺激汽车消费政策中，确实对新能源汽车有所侧重。

　　对此，付炳锋认为，优先从新能源汽车入手进行限购松绑，既有利于产业的转型，又符合环保的要求。在他看来，汽车限购的松绑有很多可行性思路，可以通过组合拳的形式进行推进。

　　“汽车限购到底能不能放开，与城市管理的理念有很大关系。”付炳锋告诉记者，交通拥堵的问题并不是仅靠“限购”才能解决的，同时汽车在环保方面也得到了显著的提升，汽车早已不再是影响环境污染的主要因素。

　　“与十年前相比，城市的基础建设、道路建设都有较大幅度的优化，尤其是互联网技术的兴起，带动了智慧城市和智慧交通的发展，这些都可以改善国内城市的交通拥堵问题。”付炳锋认为，相关部门有必要以更科学、智慧的眼光推进限购的松绑。

　　他告诉记者，按照中汽协目前的预测，中国的汽车市场的保有量已进入平台期，如何突破这个平台期，是需要新能源汽车和智能网联汽车的加持。如果限购城市能够有所松绑，不仅会拉动汽车消费，促进经济活跃，更会间接带动产品的升级和产业技术的革新。

（文章来源：证券时报）