能源行业作为国民经济重要的基础性行业，其需求波动主要受经济波动、特别是工业波动的影响。２００８年下半年到２００９年一季度，经济增速的回落、特别是工业增速的快速回落是能源需求增速大幅回落的主要原因，２００９年二季度以来，经济增速的回升、特别是工业增速的回升则是带动能源需求增速回升的主要动力。综合分析２０１０年投资、消费和净出口三大需求情况，并考虑基数影响，预计全年经济增速将可能前高后低，据此判断能源需求增速也将呈前高后低走势。

　　用电需求增速将前高后低，全年增速为８％左右

　　从用电结构看，第二产业用电量（主要是工业用电量）占全社会用电量的７５％左右，第一产业、第三产业和城乡居民用电量合计占全社会用电量的２５％左右。其中，第一产业、第三产业和城乡居民用电量总体保持平稳增长态势，年度增速波动相对较小，而第二产业用电量波动较大，第二产业用电量波动、特别是工业用电量波动是我国电力需求波动的最主要原因。历史数据表明，工业的波动主要是由投资波动和出口波动造成的，从出口情况看，随着世界经济复苏，２０１０年出口将实现正增长，但受基数影响，出口增速可能前高后低。由于目前房地产企业资金充裕，而汽车行业扩能需求强烈，预计以房地产和汽车为代表的市场化投资需求在２０１０年上半年将保持较高增速，而铁路等重要基础设施建设项目投资在２０１０年将继续保持在较高水平，考虑基数影响，估计固定资产投资增速也可能是前高后低。总体判断，预计２０１０年工业生产增速将呈前高后低走势，用电需求增速也将前高后低，全年用电量比２００９年增长８％左右。

　　由于电力投资仍保持稳定增长，近两年不存在电力装机容量不足的问题，２０１０年全国电力供求形势总体平衡。

　　煤炭需求将实现平稳增长

　　火电、钢铁、水泥和化工四大行业耗煤量占每年原煤消耗量的９０％左右。其中，火电、钢铁和水泥行业的增长情况受经济波动、特别是工业波动和投资波动影响较大。目前，各主要机构普遍预测２０１０年中国经济增速将高于２００９年，其中，固定资产投资仍将保持２０％左右的增速。综合分析经济增长，特别是工业和投资增长对主要耗煤行业需求增长的影响，预计２０１０年煤炭需求将保持平稳增长。考虑到火电等行业单位煤耗降低的因素，预计２０１０年煤炭需求增长５％左右，其中上半年煤炭需求增速将高于下半年。

　　从供给情况看，２０１０年全国煤炭供求形势基本平衡。

　　国内成品油市场总体供略大于求

　　２００９年，我国乘用车销售量超过１０００万辆。目前我国已进入乘用车快速发展阶段，乘用车保有量处于快速增长期，这将带动汽油消费的较快增长。随着经济回升速度加快，柴油消费也开始增加。预计２０１０年国内成品油需求将保持５％左右的增速，其中柴油需求增速将前高后低，一季度柴油表观消费量增速将超过１５％。２００８年四季度以来，我国新增炼油能力快速增加，目前炼油能力相对充裕。而在新的成品油定价机制实行后，国内成品油价格水平总体理顺，炼厂、特别是地方炼厂开工积极性明显提高。２０１０年，在国内成品油价格保持在合理水平的情况下，预计成品油市场总体供略大于求。

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