他在全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议上表示,要发挥利用外资对扩内需、调结构和保增长的促进作用.外资既可以直接形成投资需求,也可以通过增加就业等拉动居民的消费需求,从投资和消费两方面实现扩大内需.

　　此外,利用外资有利于实现产业结构调整升级和培育新的经济增长点,以及促进区域经济协调发展;而通过开展境外投资也可以为中国经济发展获得稳定的能源资源供应.

　　未来两年是我国一揽子计划中大部分项目的完工时期,对能源资源的需求加大;而随着世界经济复苏,国际商品市场需求回暖,国际能源资源价格可能会进一步推高,更需要我们主动参与全球资源配置,发挥好境外投资的作用.他称.

　　他表示,境外投资的重点任务是加强境外资源开发,积极参与油气、矿产等各类资源全球配置和市场竞争;在投资开发资源初级产品的基础上,探讨投资资源产品深加工项目;境外投资方向进一步与国内产业结构调整升级紧密结合,引导国内资金投向境外高新技术产业和先进制造业,转移国内剩馀产能.

　　近年来,中国外汇储备居高不下与企业走出去融资难的现象并存.投资入股境外金融机构数量逐年上升,中资银行掀起了一轮境外投资收购高潮.但与此同时,国内行业企业走出去依然面临外汇头寸不足、资金实力有限的困境,产业资本和金融资本相互促进机制尚未形成.

　　张晓强称,将继续保持国外优惠贷款适度、稳定的规模,适度增加借用国外优惠贷款的规模,提高中长期外债比重;允许有实力的符合条件企业通过发行债券方式到国际金融市场融资.但会合理控制国家外债总规模,确保国家外债安全.

　　他还提到,外资加大并购国内农产品(000061,股吧)加工业龙头企业可能给经济发展和社会稳定带来潜在风险;将调整服务业准入政策,逐步放宽服务领域对外商投资在地域、股权、业务范围等方面限制,推动垄断性行业和领域对内外资统一、有序开放.

　　此外,他认为受发达国家量化宽松的货币政策、美元走弱、中国经济率先复苏等因素影响,人民币面临新一轮升值压力,可能引发热钱大规模流入,给流动性管理增加困难.

　　数据显示,2008年中国吸收外商直接投资为1,083亿美元,同期对外直接投资559亿美元(含金融类),对外投资规模首次达到吸收外资的一半.