五大困境制约能源发展

　　国务院派驻国有重点大型企业监事会主席、中国煤炭行业学会常务理事路耀华介绍，近年来，我国发电装机容量增长迅速，2010年总装机容量达到9.5亿千瓦，位居世界第二。在中国的13亿人口中，只有1000万人暂时没有通电，是了不起的成就。但是，最近由国资委监事会牵头进行的一次关于电力行业发展的集中调研情况显示，也同样存在难以回避的问题。

　　首先是电力结构不尽合理。路耀华引用调研数据说，2009年底，火电装机占全国装机总量的70.5%，且大部分是用煤作燃料；水电装机占装机总量的22.5%，与巨大的水电资源相比，明显偏低；核电装机占比例只有1%，也明显偏低。

　　路耀华还认为，电力的规划工作严重滞后、电力行业法律法规建设速度缓慢、电价形成机制不合理、电力设施建设成本大幅度上升等，都是制约电力发展重要原因。“这些问题如果解决不好，会大幅度提高能源建设成本。”

　　中国应减少能源输出

　　国家发改委能源研究所副所长戴彦德就未来十年我国对能源需求量做出预计。据介绍，2009年，我国能源消费量相当于30.66亿吨标准煤，预计2010年有可能达到33亿吨。如果按照GDP每年增幅8%、每年节能减排力度在20%的情况下，2020年能源需求总量将高达53亿吨标准煤；如果节能力度在25%，2020年则需要51吨标准煤；当节能力度达到30%之后，2020年中国能源需求量将达到48亿吨标准煤。

　　“我国能源需求53亿吨标准煤的情况不能发生，必须控制在45亿吨左右。”戴彦德表示，要实现这8亿吨能源需求总量的削减，必须在充分总结十一五节能减排经验的基础上，找出途径，实施有针对性的对策和措施。

　　戴彦德认为，主要可从三个方面着手。调整经济结构，转变经济增长方式，把直接和间接出口的能源减少50%，就可为今后10年腾出3亿吨标准煤的空间。“目前，我国经济发展高度依赖出口，出口微波炉、冰箱、摩托车、鞋等都是高耗能产品，这都是能源，80亿双鞋相当于200多万吨油。前不久，国家取消了400多种产品的出口退税，就是遏制这些高耗能产品的出口。”

　　广东百亿发展新兴产业

　　作为我国的能源消耗大省，出席本届论坛的广东省政府副秘书长李春洪在发言中也透露，未来5年，广东省每年投资20亿元发展新能源等新兴产业，5年的投资额将超过100亿元。其中，核电装机容量，到2020年可达到2400万千瓦，在建规模2000万千瓦，占了国家核能布局的半壁江山。此外，再加上风电、水电、太阳能发电等，新能源消费占广东省能源消费的比例将超过30%。李春洪表示，广东在发展新兴能源战略的过程中，挑战与机遇并存。