汽车强国起步 千亿中央财政助力新能源
　　一份关于汽车产业的十二五规划正在由工信部、国务院发展研究中心、中国汽车工业协会紧张制定中，这份规划的目标是将中国由汽车大国打造成为汽车强国。
　　根据相关报道，汽车产业十二五规划的关键是提高自主品牌创新市场份额，掌握新能源汽车核心技术，鼓励企业重组兼并形成大型汽车集团。
　　值得注意的是，为支持新能源汽车的发展，中央财政1000亿元投入新能源汽车；其中500亿元作为节能与新能源汽车产业发展专项资金；200亿元作为以混合动力汽车为重点的节能汽车推广支持资金；100亿元作为新能源车零部件体系发展支持资金；50亿元作为试点城市的基础设施建设资金。到2020年，以混合动力为代表的节能汽车年产销量达到1500万辆，中国将成为全球最大的新能源汽车市场。
　　汽车大国转为强国
　　受工信部委托，由中汽协草拟的规划草案中，对中国汽车产业的下一个五年提出了诸多量化目标。其中最受关注的数据是：中汽协预测2015年中国汽车销量将达到2500万辆，占世界汽车产量的30%。
　　分析人士指出，中汽协草案中的2500万辆只是保守估计。如果以今年1700万辆为基础，15%的年增长速度计算，预测到2015年，中国汽车总产量将达到3000万辆（内销2500万辆，外销500万辆）。
　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬解释说，由大变强，不是说只追求数量而不重视质量，这两者不是矛盾的。数量和质量侧重点不同，但不能割裂开来。
　　据工信部装备工业司副司长王富昌预计，到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆，意味着中国将真正步入汽车大国行列。
　　提升自主品牌市场份额
　　根据汽车产业十二五规划，2015年自主品牌乘用车国内市场份额将超过50%，其中自主品牌轿车份额超过40%。2015年，大型汽车企业应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力。
　　目前，我国自主品牌轿车的市场占有率不到30%。若2010年奇瑞、比亚迪、吉利、江淮、长安等自主品牌中坚企业销量增幅能超过市场的平均增幅6%，那么50%的市场占有率这个目标就可以提前实现。
　　实际上，鼓励自主品牌的快速成长在于鼓励自主品牌提高核心能力，包括创新能力、技术以及产业链等。
　　国务院发展研究中心产业经济部长冯飞表示，由汽车大国到汽车强国，包括三个方面：一个是自主创新能力，新能源汽车发展是一个提升自主创新能力的机遇；第二个是零部件产业，这也是我国汽车工业的软肋；第三个是国际化运作问题。此外，还应重视汽车产业人才的培养和积累。
　　大力发展纯电动车
　　当全球汽车产业面临能源紧张和节能减排的巨大压力时，新动力驱动被视作拯救和发展汽车产业的唯一路径。
　　根据汽车业十二五规划，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。
　　根据9月份公布的《节能与新能源汽车产业规划》草案，国家对节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求是，大力发展节能与新能源汽车，以纯电动汽车 （纯电驱动）为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现我国汽车工业跨越式发展。
　　到2015年，新能源汽车初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽车产销规模超过100万辆的车企集团，3～5家新能源汽车产销规模超过50万辆的车企集团。
　　根据草案，未来10年，中央财政将投入1000亿元使新能源汽车保有量达到500万辆，而十一五期间投资仅20亿元左右。
　　《每日经济新闻》记者也获悉，多部委均已牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。其中，由科技部牵头的《电动汽车科技发展十二五专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。
　　鉴于电池技术及产能是制约电动汽车普及的关键，十二五期间，中国将大力发展电力电池模块化，2015年动力电池产能达100亿瓦时，电池成本将降低一半。
　　兼并重组 形成四大四小
　　规划草案明确指出，将坚持以市场为主导，鼓励具有比较优势的骨干企业，通过强强联合、兼并重组困难企业和落后企业，加快淘汰落后生产能力，提高产业集中度，未来计划形成2～3家产销规模超过300万辆的大型汽车企业集团，4～5家产销规模超过150万辆的汽车企业集团。
　　早前，《汽车产业调整振兴规划细则》明确规定了鼓励兼并重组企业的名单。其中，鼓励上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车(000625)集团（下称四大集团）在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽(000951)（下称四小集团）实施区域兼并重组。
　　《国务院关于促进企业兼并重组的意见》明确表示，鼓励民营资本进入垄断行业竞争性领域，国资、民资和外资被同时纳入兼并重组大局。汽车产业作为6个重点推进兼并重组的产业之首，被着重提了出来。在汽车产业十二五规划中，加快兼并重组，建立几个大的汽车集团也已经成为定局。（.每.日.经.济.新.闻 .程.元.辉）

　　新能源汽车产业元年地方版补贴纷纷出炉
　　2010年，可以称为新能源汽车的产业元年，中央和地方陆续出台鼓励和补贴政策，促进新能源汽车的销售和推广。
　　为降低消费者的购买压力，鼓励购买及使用环保型新能源汽车，今年6月1日国家发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，圈定上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，从销售环节开始促进新能源汽车产业的发展。
　　紧随国家政策之后，各地地方政府也纷纷出台对新能源汽车的地方补贴。据了解，深圳作为地方补贴新能源汽车的第一个城市，在国家出台新能源汽车补贴方案的前一天，即5月31日，就颁布了新能源汽车补贴细则，细则透露将在国家补贴基础上再加2万元。在实际补贴政策中，深圳为私人新能源汽车购买者提供了最高6万元的地方补贴。
　　上海市则将对购买新能源车用户给予不超过车价20%的一次性补贴，并免征本市贷款道路通行费，此外新能源汽车还有望免经牌照拍卖程序直接上牌注册登记，或可获优惠牌照额度。
　　日前，财政部、科技部、工业与信息化部和发改委等4部委联合组织专家组对北京市的私人购买新能源汽车补贴试点方案进行了论证。
　　北京市的补贴方案与深圳相仿。北京市政府将在中央财政补贴的基础上，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时的标准给予补助，插电式混合动力汽车每辆最高补助5万元，纯电动汽车每辆最高补助6万元。为鼓励社会资本进入配套设施建设领域，北京市计划对充电桩等建设提供补贴，最高补贴额为建设投资的30%。加上中央财政补贴,在北京购买新能源汽车每辆最高可补贴12万元。
　　一系列的补贴政策让新能源汽车在消费者眼里不再遥不可及，国家补贴加上地方补贴，在新能源汽车试点城市所购买的纯电动汽车与同级别燃油汽车价格相差无几。尽管新能源汽车还没有实现产业化，但厂商投入巨资开发的新能源汽车能够得到来自国家的补贴，这为其突破成本瓶颈提供了保障。（.每.日.经.济.新.闻.梅.东.哲 ）

　　年末车市虚旺市场信心不振 2011年汽车股寻找结构性机会
　　若干优惠政策的取消、各地治堵方案的推出，多项利空成为高高悬在过去两年实现了快速增长的汽车行业之上的 达摩克利斯之剑。目前，不论是协会还是专业研究机构，尚无人对2011年汽车销售情况作出明确预测。研究员们对明年我国汽车行业发展持观望态度，而证券市场已经在反映悲观预期。
　　169.70万辆销量！年内第二高！
　　11月份的汽车销售数据相当给力，就连发布该数据的中国汽车工业协会（以下简称中汽协）也评论说，月度表现的相对强弱程度均高于2005年~2008年同月，仅略逊于2009年同月。中汽协预计，12月份产销仍会有良好表现。
　　年末车市的火爆、行业数据的积极，依然未能刺激A股市场相关个股表现。据数据显示，12月9日中汽协发布该数据以来，A股整车仅上涨3.39%，表现居然落后于零部件厂商。
　　若干优惠政策的取消、各地治堵方案的推出，多项利空成为高高悬在过去两年实现了快速增长的汽车行业之上的达摩克利斯之剑。而曾在2009年创下年涨幅近300%的整车板块指数，今年至今反跌12.26%的颓势，在进入2011年后似乎还难以摆脱。
　　最给力优惠政策年末退场
　　中汽协发布的数据显示，2010年11月，我国汽车创下单月产量年内第一、单月销量年内第二的纪录，产销量不仅双双同比增长26%左右，环比增幅也超过了10%。
　　这样的数据印证了近期各地车市销售火爆并非妄言。就连中汽协自己，都意外于11月份的行业表现。以细分车型看，上半年产销增长逊色于商用车的乘用车持续发力，产销在11月均创下历史新高，实现销售133.98万辆，11.30%的环比增速好过商用车同期的5.84%。
　　中汽协表示，销售数据靓丽是多重因素作用的结果：年底本就是行业产销高峰，加上消费者担心相关购车优惠明年将取消，以及北京市治堵方案即将推出等。不过，业内表示，最主要的原因还是抢搭政策末班车。
　　从2009年3月起，我国推出了一系列鼓励汽车消费的政策，其中包括1.6L及以下小排量乘用车购置税减半。今年，这项优惠政策由减半改为减2.5%征收，2010年12月31日就是享受该优惠政策的最后一天。
　　按照目前1.6L及以下车型购置税以7.5%征收的方案计算，一款价格在10万元以内的小排量汽车，仅购置税就能节省2000元左右。2009年我国汽车销量达到1364.48万辆，同比增长46%，2010年前11个月销量已达1639.54万辆，全年有望突破1800万辆，在2009年基础上再增32%；在这轮持续整整两年的汽车行业牛市中，购置税优惠撑起了大半个天空。
　　中汽协的数据显示，2009年乘用车销量占据了总销量的75.7%，当年429.91万辆增量销量中有83.2%来自乘用车；而所有政策中，1.6L及以下乘用车购置税政策对于汽车产销增长的影响力度最大 ，2009年该类车型共销售719.55万辆，在总销量中占比52.7%，同比增幅高达71%，销售增长贡献度为70%。
　　消费者对这项政策的敏感度之高，从月度数据中可见一斑。今年11月，1.6L及以下小排量乘用车在乘用车总销量中的比重超过70%，连续第4个月回升。
　　继发改委之后，行业协会也确认了购置税优惠政策这项刺激汽车消费最 给力的政策即将退场。中汽协副秘书长熊传林12月9日表示，购置税优惠在2011年延续的可能性不大。
　　限购令阴影笼罩
　　目前有退出预期的政策不仅仅是购置税优惠，汽车下乡和以旧换新政策同样面临到期。此外，早前一度有消息称，1.6L及以下节能车型的3000元补贴也将在年底停止发放。不过，本月初发改委、工信部和财政部三部委联合公布了第四批节能汽车推广目录，显示这项补贴政策暂时不会取消。
　　熊传林表示，目前刺激汽车消费的五条政策中，购置税优惠政策2011年延续的可能性不大；希望汽车下乡和以旧换新政策的实施日期能够延长及扩大实施范围，因为这两条政策惠农并有利于汽车产业结构调整；而私人购买新能源汽车补贴政策以及1.6L以下节能
　　小排量车补贴政策目前没有取消的说法。
　　相对于政策支持措施的退出，不断有城市传出要为解决堵车出台各种 治堵令、限购令则更让行业担忧。《每日经济新闻》记者收集了截至目前这方面的信息，北京市治堵方案已获国务院原则同意，该市规划委相关负责人更表示，有采取必要行政手段减少小汽车使用的可能；浙江省宁波计划出台新规，要求新车需配车位才能上牌；湖北武汉打算对部分路桥实施额外计费，希望通过这种方式降低车辆出行频次；江苏省住建厅则表示，将研究出台限制私家车过快发展、增加私家车在城市出行成本的措施，诸如此类。
　　11月份，以9.6万辆的数据创下单月销售纪录的北京市，无疑将是直面相关限制措施的第一批城市。在行业内媒体近日的采访中，京城经销商们将11月份北京车市的火爆称作虚旺，毕竟按照北京市委书记刘淇的表态，首都的治堵方案将采取遏制机动车保有量的过快增长和降低使用强度双管齐下我国汽车有形市场分会常务副理事长苏晖表示，这显示出京城限牌令的出台已箭在弦上，无车一族当然要挤这趟购车不受限的末班车了。
　　2011年汽车股寻找结构性机会
　　目前，不论是协会还是专业研究机构，尚无人对2011年汽车销售情况作出明确预测。有多位券商研究员表示，其中原因，首先是政策动向尚不明晰，购置税优惠取消后还会不会有新措施跟进，暂时难下定论；其次，各地治堵方案、限购令会做到何种程度，现在也看不清楚。有研究员对记者表示，如果限制措施直接作用环节在诸如限制购车、限制上牌，对销量影响当然会相当明显；但是这当中存在着政府同企业的博弈。
　　尽管研究员们对明年我国汽车行业发展持观望态度，但证券市场已经在反映悲观预期。统计数据显示，申银万国汽车整车板块指数11月份月跌幅达11.15%，同期汽车零部件板块指数仅微跌0.76%，上证综指跌5.33%。
　　目前可以确定的是，2011年汽车销售开局不会多么美好。各研究机构如莫尼塔、东北证券(000686)等都认为，今年年末销量中，部分需求来自消费者在政策推出前的提前购买，因此会给2011年一季度销售带来负面影响。据记者了解，在行业里这种观点也是主流，如北京市北辰亚运村汽车交易市场中心（简称亚市）副总经理颜景辉就表示，今年年末交易猛增会严重透支明年上半年的消费，延长起码半年以上的调整期。
　　目前虽无权威机构对2011年汽车市场增长作出预测，不过行业里的局部市场调查或可作参考。亚市的调查显示，尽管京城经销商12月份的经营信心指数、销售信心指数和盈利信心指数都创了今年的新高，但对2011年北京市销售趋势预测谨慎，甚至有36%的经销商认为，2011年北京汽车销售将会出现负增长。
　　A股市场上，去年大热的汽车股今年整体表现不佳，其中又以整车厂商最为疲弱。2010年至今，整车板块指数和零部件板块指数涨跌幅分别为-12.3%和24.7%，而2009年全年这两个板块的表现分别为271.6%和214.8%，差距巨大。目前各大券商预判，2011年汽车股机会来自各细分板块，新能源、重组、汽配服务等领域可重点关注。（.每.日.经.济.新.闻 .胡.玉.慧 ）