重点强调化石能源清洁利用

　　据他介绍，为体现中国应对气候改变的努力，原先的能源法草案一稿中曾有“优先发展可再生能源”的表述。但由于可再生能源在中国的发展过程中仍存在一定问题，加上化石能源在中国能源结构中的比重仍在七成以上，短期内很难改变，因此关于“优先发展可再生能源”的提法在讨论中出现争论。

　　“考虑到可再生能源短期内还不会占到能源结构中很主要的位置，后来就提出把‘优先发展’改为‘鼓励发展’。尽管都体现了对可再生能源的扶持，但其中含义略有不同。”上述人士说，与此同时，煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用则会被重点强调。

　　低碳发展总体方向不变

　　除了可再生能源的问题外，他透露，草案在讨论修改过程中还出现其他一些争议，其中一个比较敏感的问题就是是否将中国承担减排义务写入能源法。

　　“去年哥本哈根大会前我们曾承诺过2020年的减排目标，但那是我们主动提出的减排承诺，而不是我们应该承担的减排义务。目前在草案讨论中纠结的就是：是否要通过立法手段来强化一下中国的减排承诺，并作为一种责任义务去实施？”上述人士说。

　　在他看来，这一问题关系到中国的国际形象和全球气候博弈，因此值得商榷。

　　他最后告诉本报记者，最终成型的草案会怎样还很难说，因为目前仍在修改，近期又做过改动。但可以肯定的是，国家扶持、鼓励低碳和可再生能源发展的方向不会改变。

　　作为一部对中国整个能源战略全局具有深远影响的基础性法律，《能源法》的立法一直备受海内外关注。2006年1月24日，《能源法》起草组成立。2007年10月初，专家组完成了《能源法》的讨论稿和征求意见稿。2007年12月开始，国家发改委公布能源法征求意见稿，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。2008年2月1日征求意见结束后，业界一直期待《能源法》能尽快提交国务院审议，但至今没有明确结果。