千亿援疆资源税改革最实惠_股票_证券_财经

千亿援疆资源税改革最实惠

加入日期:2010-5-23 10:33:57

  酝酿已久的中央新疆工作座谈会于5月17日到19日召开,会上中央对新疆实行全方位扶持政策,并以此为契机,率先在全国范围内启动了资源税费的改革。

  早在3月30日中央对口援疆大幕已经拉开,当时国务院召开了对口援疆工作会议,而这次专门为新疆的经济发展和政治稳定而召开的新疆工作会议上,千亿中央财政将会全方位投入到新疆的经济建设当中。

  下一步,新疆作为中国西部大开发新十年的重点区域,凭借地缘优势和能源储备战略基地的定位,将成为未来中国经济的新增长极,这一切都将体现在即将公布的新疆区域振兴规划细则中。

  资源税改革“造血”

  上周新华社发布的消息确认了资源税将在新疆率先试点,推动资源税的率先改革因素就是新疆的总体经济发展规划。

  据本报了解,去年中央各部委先后有好几百人去新疆调研。然后新疆的各厅对中央的主管部门上报方案,如民政厅对口民政部、财政厅对口财政部。各部门把相关的现状、需要的政策、需要的资金一一汇报给对口中央部委。

  通过这样的对接,各部委最终做出了各自的方案,到今年4月份各中央部委之间进行对接,就这些方案进行汇总、协调讨论,最后拿出一个涵盖了社会经济各方面的总方案。

  所有这些方案中都需要资金去配套支持。据东方证券研究员分析,2010年新疆固定资产投资可以达到2900亿左右,“十一五”期间新疆固定资产投资将会达到10425亿左右。如果“十二五”期间实现翻一番多的目标,未来几年平均每年固定资产投资额为4200亿左右。

  投资当然需要资金,分析人士认为,尽管此次新疆座谈会并未提及更多细节,但将会大幅提高新疆的地方财政收入,体现“输血”与“造血”并重。

  作为资源大省,新疆财政厅能想到的第一 “造血”方剂就是资源税。新疆拥有众多中央企业,而这些企业拿走资源的同时在当地缴很少的税,这让新疆一直抱怨颇多,所以新疆财政厅的一位负责人表示,“对资源税的改革新疆最为积极。”

  公开资料还显示,2008年新疆地区的原油产量为2700万吨,天然气产量为230亿方,据中国第二次油气资源评价,新疆石油和天然气分别占中国陆上油气资源总量的30%和34%,煤炭占到中国煤炭预测量的40%。

  此次试点,资源税的计价方式改变,从计量改为计价,会极大提高新疆的地方财力。据新疆财政厅的测算,按照去年的资源开采量,如果按改革后的资源税方案,新疆应该多收40亿-50亿。

  中央“输血”带动千亿投资

  除了自己造血,新疆区域振兴规划仍离不开中央财政和其他央企公司的“输血”。

  本报从新疆发改委相关人士处获悉,未来中央将加大对新疆的财政投入,另外加上其他对口省份的财政支持,这些会导致未来3年新疆固定资产投资额将有巨幅上升。

  新疆招商发展局还统计,今年一季度,新疆招商引资到位的区外资金达129.39亿元,比上年同期增长45.89%。今年以来神华、鲁能、兖矿、国电等10余家央企负责人再次赴疆考察,将加大投资新疆。

  这些投资都会被列入即将出台的新疆区域振兴规划(简称新规划)之内,据说新规划将分为“2个开发阶段”。第一阶段,力争5年内使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、公共服务水平明显提高。第二阶段,在10年内,最大程度地缩小新疆与内地的差距,确保2020年新疆实现全面小康社会目标。

  “一些示范项目正在陆续启动,其中大部分项目集中于交通、煤炭、电力等基础设施方面,总体预计能带动数千亿投资。”上述发改委人士介绍说。

  据国家发改委披露,新疆将加快铁路客运专线、区际干线和煤运通道建设;同时推进口岸铁路建设。此外,在管网运输方面,新疆要加大推动油气管网、电网等能源基础设施建设。

  目前新疆在建铁路11条,并有多条铁路干线即将开建。如投资1400多亿元的兰新铁路第二双线已经开工建设,这将终结新疆没有高速铁路的历史。

  到2020年,新疆路网结构还将形成向东4条出疆通道,即兰新线、哈临线、青新线、新藏线;向西4条出境通道,即兰新线西段、精伊霍铁路、中吉铁路、中巴铁路;区内4个环线,即环塔里木盆地、准噶尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地的新疆铁路主要干线网。新疆国际能源城项目建设也提上议事日程。初步核算,国际能源城将对新疆贡献600亿到1000亿左右的GDP。

  据了解,最新开通的项目是,5月8日新疆广汇集团煤炭综合开发利用项目开工建设,总投资预计251亿元。

  据了解,随着19省市对口支援新疆前期调研的展开,一些援疆示范项目已经陆续启动。这些项目主要集中在抗震安居房建设、棚户区改造、医院和学校建设等方面。北京市对口支援和田地区、新疆兵团农十四师的5个示范项目已经启动。不过新疆的发展和稳定仍面临诸多问题。分析人士指出,一方面新疆“家底”薄弱,近年与发达地区的经济差距呈现逐渐扩大之势,南部五地州贫困人口众多,区域经济不平衡,南北疆发展差距大;另一方面,新疆整体经济结构性矛盾突出,油气产业占工业份额的60%,经济发展过度依赖重工业,自身经济发展动力不足,生态环境脆弱,独特的区位和地缘优势未充分发挥。

  所以,在援助过程中,一些区域有望借助区域规划而实现跳跃式发展,新疆发改委人士透露,在即将出台的振兴规划中,新疆喀什有望建设成为开发试验区,享受经济特区的优惠政策。也有一部分学者认为,当前,中央在全面援疆的背景下,中央可以为喀什提供一些优惠的经济发展政策,但再选择某些城市做特区的可能性并不大。


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