国土资源部通报2009年度土地卫片执法检查工作情况
9月将启动15号令问责
6月17日上午，国土资源部召开新闻发布会，通报2009年度土地卫片执法检查工作情况。部执法监察局有关负责人在会上表示，2009年度土地卫片执法检查工作自部署以来，总体进展顺利，目前已进入数据填报阶段。下一步国土资源部将在严格审核、确保数据真实的基础上，加大工作力度，计划于9月启动15号令的问责工作。
部执法监察局局长李建勤通报了有关情况。他说，自今年2月8日国土资源部召开全国电视电话会议部署开展2009年度土地卫片执法检查工作以来，地方各级政府高度重视，认真组织自查，抓好工作落实，总体有序推进。
一是2009年度土地卫片执法检查工作由部门行为上升为真正意义上的政府行为。各省（区、市）均成立了由政府领导任组长，相关部门参加的土地卫片执法检查工作领导小组。市、县两级也相应成立了政府领导任组长，相关部门参加的领导小组。20个省（区、市）以政府名义印发了具体实施方案。在领导小组领导下，建立国土资源部门、监察机关等参加的查处、约谈及问责联合工作机制。各市、县政府及时跟进，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
二是对清查出的违法用地，加大整改查处力度。各地采取实地核查、边清查边整改、圈定重点、警示约谈等多种形式，主动及时整改。安徽省宿州、蚌埠市等地市政府向县（市、区）政府下发整改督查通知或签订整改责任状。河北省石家庄市对违法比例高、整改不力、不能按计划完成整改任务的县(市、区)，暂停办理一切土地审批手续，扣减今年和明年用地计划指标。各地对违法严重、超过或接近15%问责红线的市、县，开展警示约谈，督促整改。浙江省国土资源厅、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合召开2009年度土地卫片执法检查约谈会，对全省2009年度土地卫片执法检查发现违法用地较多的县（市、区）政府分管领导和国土资源局局长进行约谈，提出警示。河南省政府向8个违法占用耕地比例较高的省辖市政府市长发出《警示告知信》。
三是抓住契机，打好监管基础。各地以卫片执法检查为契机，一手抓违法用地整改查处工作，一手抓土地执法长效机制建设。江苏省纪委、组织部、监察厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅联合出台了《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》。内蒙古自治区国土资源厅经自治区政府同意，出台了《内蒙古自治区防范违法用地警示约谈制度》。甘肃省政府为加强土地执法工作，在编制十分紧缺的情况下，特别协调为省国土资源厅执法监察局增加了10名编制。同时，为经济困难的县（市、区）配备执法监察专用车辆。天津市在大力抓好违法用地整改查处的同时，实行月违法用地控制指标制度，将违法用地与建设用地审批挂钩，对违法用地量超过月控制指标的县（区），暂停建设用地审批。
部执法监察局负责人同时还通报了2009年度土地卫片执法检查存在的难点和问题。一是工作进展还不够平衡。一些地方受气候等自然条件限制，技术力量不足、经费欠缺等影响，工作不能如期推进。二是国家和省级重点工程及相关的拆迁安置用地、扩大内需项目、新农村建设等特殊用地涉及违法用地时，查处难度较大，难以妥善处置。另外，今年是首次全覆盖卫片执法检查，有的卫片变化图斑提取方面还存在一定技术性问题。
这位负责人表示，2009年度土地卫片执法检查结果将与全国“一张图”和综合信息监管平台相衔接。卫片执法检查的各类数据将在线上报，直接上图入库，创新监管方式。目前，各地卫片执法检查工作已进入数据填报阶段。为确保上报数据真实、准确，各省、市两级国土资源行政主管部门，切实履行职责，成立了卫片数据审核小组，由专人负责，严把政策界限，统一统计口径，严格审核把关。
按计划，7月初，部将组织15个督查组开展实地督查，重点核查各地自查结果的真实性和准确性。8月，召开集体约谈会，约谈违法用地严重城市政府主要负责人，提出预警，促其整改。同时，召开全国电视电话会议，通报全国面上工作情况，部署整改查处工作，公开通报和挂牌督办一批重大典型案件。9月，组织开展评估验收工作，并根据检查结果，启动问责工作。
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