全国国土资源厅局长座谈会隆重召开 徐绍史讲话 7月2日～4日，全国国土资源厅局长座谈会在辽宁省大连市隆重召开。会议紧紧围绕“稳增长、调结构、促转变”主题，结合上半年工作和当前形势“怎么看”、下一步工作“怎么干”进行分析研判，提出对策。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作重要讲话。他分析了当前国民经济总体形势和国土资源管理工作面临的形势，对下半年工作提出了明确要求。
会议由国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社主持。国务院研究室党组副书记、副主任江小涓应邀到会作了宏观经济形势报告，不但分析了应对金融危机的做法以及取得的成效，更为重要的是，分析了整个经济的走势和趋势。辽宁省副省长陈超英、大连市市长李万才分别致辞。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、办公厅主任冀文林，部党组成员、总规划师胡存智出席。
会议认为，上半年国土资源管理各项工作进展顺利，总体局面持续向好，土地管理、地质找矿、房地产用地调控、地质灾害防治、干部队伍和党风廉政建设以及海洋和测绘管理等各方面工作全面推进。但是，随着改革开放的深入发展和国内外形势的变化，老问题和新矛盾对国土资源工作提出挑战，需要积极有效地应对。
会议对下半年工作进行了总体部署：一是继续深化“双保工程”， 密切关注形势变化，不断完善国土资源管理政策，积极为中央宏观调控要求服务。土地管理要注意研究防范“苗头性”问题，坚持有保、有压、有控，土地供应要向基础设施、新兴产业、保障性住房等民生项目倾斜，坚决不向“两高一资”、产能过剩和重复性建设项目供地。要扎实做好土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩工作，密切关注土地抵押贷款、农地“非农化”、农地“非粮化”等新情况、新问题。
二是巩固扩大地质找矿改革发展大讨论成果，强化省级国土资源行政主管部门在地质找矿工作中的责任。要坚持和完善地质找矿新机制，合理部署地质找矿，抓好矿产资源整合和矿产勘查开发秩序规范，总体设计矿业权市场建设，积极支持地勘单位改革发展。
三是积极参与房地产调控。根据年初供地计划，要做好保障性住房建设土地供应，及时向社会披露供地情况；开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地；完善土地出让合同，加强批后监管；试点完善土地招拍挂制度。
四是做好2009年度土地卫片执法检查，保证上报数据完整、真实、准确。对于土地卫片执法检查中浮出的问题，比如国家和省级重点建设项目未报即用以及农村违法建设占用耕地等问题，要加强研究并进行相应改进和改革。违法问责要合情合理，让被问责者心服口服，需要问责的一定要问责。
五是全力做好地质灾害防治工作。面对今年极端气象异常情况，地灾防治要突出重点，主要抓好汶川与玉树地震灾区、三峡库区、西北黄土崩塌区，特别是城镇、乡村、交通干线和重要工程区的地灾防治；要加强排查、巡查和复查，坚持预警监测与群测群防，同时要加强地灾防治成功案例的宣传。
六是与“创先争优”活动相结合，加强干部队伍和党风廉政建设。要高度重视干部选任、考核、教育和监管，加强预算和财务管理，强化权力监督，对风险点进行排查和自查自纠，加大干部交流力度，注意宣传先进典型。各省厅（局）的行风评议名次要升上去，违法违规案件要降下来。
七是继续做好海洋和测绘工作。
浙江、山东、重庆、河南、山西、江西、湖北、广东、湖南等九省（市）国土资源厅（局）长在会上作典型发言，分别介绍了节约集约用地、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、地质找矿、矿产资源整合、汛期地灾防治、作风建设的主要做法、经验和体会。
国家海洋局、国家测绘局、各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、中国地质调查局领导班子成员及六大地调中心、国土资源部机关司局、派驻地方的国家土地督察局及部直属单位主要负责人参加了会议。中共中央组织部、国家审计署有关负责人应邀参加会议。
会议期间，徐绍史等部领导与辽宁省委书记王珉、省长陈政高进行了简短会谈。
徐绍史强调：把新机制作为破解“两难”的利剑 在全国国土资源厅局长座谈会上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史强调，要以现实和挑战倒逼探索创新提速，以实践的观点、发展的眼光和科学的态度持续构建保障和促进科学发展新机制，把新机制作为破解保障发展、保护资源“两难”命题的一把利剑。
徐绍史指出，近几年，国土资源系统锐意探索创新、持续开拓进取，取得了很大成效。然而，国土资源管理工作办法不够多、措施不够实、统筹保障发展和保护资源的能力不够强等问题仍然比较突出。究其原因，主要是保障和促进科学发展的新机制还不够健全和完善。国土资源系统要完善新机制，争取牢牢把握主动权。
徐绍史强调，要坚持开放、动态地构建新机制。新机制是一个开放的系统，其内涵和外延、内容和形式要不断发展和丰富。一要加强调研，开阔思路。在实践中充实新机制，从多方面、多层次、多角度分析问题，掌握并解决中央明确要求和人民群众所关心的国土资源管理难题。二要更新观念，解放思想，转变管理方式。解放思想应更多指向人们习以为常、轻车熟路的思维定式、路径依赖和制度束缚。三要持续探索创新，趟出一条新路。坚持积极主动服务、严格规范管理，把制度创新作为探索创新的着力点，针对土地、矿产、海洋、测绘管理中的规划计划管控、审批改革、批后监管、农村土地管理制度改革、矿业权市场建设等难点持续总结、规范、提炼，形成制度性成果。
徐绍史要求，要以新机制的核心要求推动国土资源管理工作。新机制的核心要求就是增强国土资源工作与经济社会发展的适应性，既遵循客观规律进行管理，又要积极利用国土资源管理促进资源利用方式的转变和经济发展方式的转变。要超前谋划、把握规律、研判形势，尽快转变管理理念、管理方式，树立新型资源管理模式。土地和矿产管理要从单纯的数量管理走向数量、质量、生态综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本三位一体的综合管理，从单纯满足需求走向供给和需求双向调节的差别化管理，通过转变资源管理方式带动资源利用方式的转变，从资源投入拉动经济社会发展转变为通过提高资源利用效率拉动。要争取地方党委、政府和有关部门的理解和支持，坚持信息公开和社会监督，要强化制度安排，通过利益格局的调整强化国土资源管理工作。
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