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国土资源政策参与宏观调控近年来取得显著成效

加入日期:2010-8-3 13:14:40

  近日,记者从全国国土资源调控监测工作座谈会上了解到,国土资源政策参与宏观调控近年来取得了显著成效,有效抑制了固定资产投资的过快增长,促进了产业结构的调整和区域合理布局,助推了2009 年经济回升向好,遏制了地价和房价的过快上涨,我国在全球矿产资源市场上的话语权和掌控市场的能力显著提高。

  在2003~2008年上半年针对经济运行偏热过快以“控”为主的调控阶段,国土资源系统着眼于对投资需求的引导,强化规划管控和计划指导,从严控制新增建设用地规模,把握供地的总量、结构、布局和时序,既保证了经济发展的用地需求,也充分发挥了土地政策的先行调节作用。2004年、2005年土地供应总量同比分别减少23.3%和17.9%,有效抑制了固定资产投资的过快增长。同时,按照“区别对待、有保有压”的原则,促进了供地结构的优化,有效引导了投资方向,促进产业结构的调整和区域合理布局。一是在产业结构上,2005年全国工矿用地供应同比减少18.7%,2006年全国工业用地占新增建设用地的比重降到40%以下,是2003年以来比重最小的一年。二是在区域用地结构上,呈现中西部比重提高、东部比重下降的变化特征。供地区域结构的优化适应了西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起等战略的需要,促进了区域产业布局与经济的协调发展。

  在2008下半年开始的应对国际金融危机以“保”为主的调控阶段,一方面,国土资源系统通过计划、审批、供应、价格管理等举措,扩增量、增流量、盘存量,使中央“扩内需”项目用地得到有效保障, 2009年全国批准和实际供应土地同比分别增加45%和44%,及时有效的土地供应助推2009 年经济回升向好。另一方面,进一步加强房地产用地调控,切实保障民生用地需求。保障性住房用地实行应保尽保,占住房用地的比重逐年提高。2009年房地产用地、保障性住房和普通商品住宅用地同比分别增加36.7%、39%和37%。2010年的住房供地计划中,保障性住房等三类住房用地占比达77%,充足的土地供应遏制了地价、房价的过快上涨。

  在土地政策参与宏观调控取得显著成效的同时,矿产资源参与宏观调控作用初显,以资源税改革和矿业权有偿取得制度建立起步、2005年国务院全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序为标志。近几年,通过稀土、钨、锑、高铝黏土和萤石开采总量指标控制,从源头上加强稀土、钨等战略性稀缺资源的宏观调控,我国对重要矿产资源的宏观调控能力进一步增强,在全球市场上的话语权和掌控市场的能力显著提高。
(责任编辑:Newshoo)

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