目前的单位GDP能耗指标，激励地方极力提高经济增速，调结构效用打折扣
【财新网】（记者 于海荣 王长勇）“十二五”规划制定过程中，节能减排指标受到广泛关注。众多专家建议，“十二五”中应增加能源消费总量指标,提升节能减排促进转变经济发展方式的作用。
环境保护部环境规划院副院长王金南接受财新记者采访时表示，“十二五”规划应设置能源消费总量指标。他说,目前的单位GDP能耗指标，在执行过程中，可以通过加快经济增长做大分母来实现降低，促进结构调整的作用不大，反而导致作为分子的能耗也增加，“单位GDP能耗指标在机制上有逆向调节作用。”
“与其这样，不如明明白白确定一个总量指标，对能源消费的增量进行控制。” 王金南说.
虽然2009年全国单位GDP能耗下低了3.61%，但是，据国家统计局8月初步统计，2009年全国能源消费总量为30.66亿吨标准煤，比2008年增长5.2%，增幅上升1.3个百分点。
国家发改委能源所研究员姜克隽也建议，“十二五”期间的节能目标,可以考虑引入能源总量控制方式，可以比较好地利用地方的政策，分解目标可以根据各地的预期进行。
山东经济学院李新运教授则对财新记者表示，能源消费总量指标并不能代替单位GDP能耗指标，综合起来看，单位GDP能耗能够反映经济发展模式的改善，反映能源的利用效率。未来一段时间，中国仍需提高能源利用效率，而不是单纯控制能源消耗总量。
李新运承担了国家发改委“十二五”经济社会发展主要指标定量测算课题，根据他的测算，“十二五”期间，中国万元GDP能耗年均减少率应设为3.34%，这一数字低于“十一五”规划确定的目标。
但姜克隽则认为，考虑到“十二五”期间经济结构调整会很明显、“十一五”的节能政策的作用会更加明显，“十二五”期间可以再次提出一个20％的节能目标，“目标的设立应该是一个努力的方向，不妨偏严，实现起来有一定难度。否则，目标的意义不大。”
另外，能源消费总量也与二氧化碳减排相关。“不控制能源消费总量，二氧化碳排放就降不下来。”中国社科院研究员张卓元对财新记者说。
2009年11月,中国政府宣布，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。
按“十一五”规划纲要的要求，2006年至2010年底的五年间，全国单位GDP能源消费需降低20%左右。8月26日，国家发改委主任张平在向全国人大报告经济情况时称，“十一五”前四年，单位国内生产总值能耗累计下降15.6%，年均降幅为4.2%。
张平说，要完成“十一五”节能目标，今年全年还要再下降5.2%，“时间紧、任务重。”
8月26日，由国家发展改革委、环保部等13个国务院部门组成六个督查组，对河北、山西、内蒙古、辽宁、山东、广东等18个重点地区进行节能减排专项督查。以督促各地进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，
(责任编辑：王瑾)
声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。
【