近日，国土资源部下发了《关于表扬全国第二批矿产资源开发整合先进矿山的通报》，再次引起社会广泛关注。评选第二批全国矿产资源开发整合先进矿山有何背景和意义，评选工作基本情况怎么样，下一步有什么考虑和打算等，就上述问题，记者日前采访了国土资源部矿产开发管理司负责人。

　　记者：请介绍一下全国矿产资源开发整合先进矿山评选的背景。

　　负责人：2006年12月，《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发后，地方各级党委、政府高度重视，积极推进矿产资源开发整合，调整优化矿产开发布局，取得明显的阶段性成效。截至2009年6月底，全国完成了5046个矿区的整合任务，减少矿业权22276个。

　　为进一步调整优化矿产开发布局，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，2009年10月，国土资源部、国家发展改革委等12部门联合印发国土资发〔2009〕141号文件，在全国部署进一步推进整合工作。通过科学编制实施方案，制定优惠政策，创新整合方式，营造良好氛围，扎实推进整合，全国完成了1528个矿区的整合任务，参与整合的8809个矿业权减少了3885个，一批大矿小开、一矿多开、“矿中矿”、“楼上楼”的老大难问题得到解决。

　　通过两轮的持续推进，整合工作取得了显著成效。一是矿产开发结构和布局明显优化。全国矿山数量从2005年的12.67万座减少到2011年的10.77万座，净减少15%；而大型矿山数量净增加40%。二是矿产资源开发规模化、集约化程度明显增强。全国勘查投入由2005年的58.2亿元增加到2011年的355.04亿元，增加了5倍多；固体矿产矿石产量由2005年的52.49亿吨增加到2011年的98.45亿吨，净增加43亿吨；矿山企业平均生产规模由2005年的4.16万吨/年提升到2011年的9.14万吨/年，提高了2倍以上。三是矿产资源开发利用水平明显提高。2011年全国矿产资源综合利用产值超过1525亿元，比2005年翻了两番。四是矿山安全生产和环境保护水平明显提高。全国煤炭百万吨死亡率由2005年的2.81下降到2011年的0.564，非煤矿山死亡人数下降了62.8%。广西平果铝土矿等一批整合矿山积极推进矿山复垦和生态恢复，被评为全国绿色矿山。五是矿产资源合理开发利用长效机制不断完善。以全面实施矿业权设置方案制度为切入点，以调整矿产开发结构和布局优化为核心，以准入和退出制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿产资源管理制度体系逐步建立。

　　为树立先进典型，引导推动全国整合工作，2010年，国土资源部下发了《关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知》，部署分两批遴选全国整合先进矿山。2011年7月，国土资源部通报表扬了第一批47个全国整合先进矿山。

　　记 者：开展全国整合先进矿山评选工作的意义何在？

　　负责人：矿产资源开发整合是落实科学发展观、调整矿产开发结构、转变经济发展方式、促进资源高效开发利用的重要举措，也是矿产资源开发领域一项需要持续推进的重点工作。在全国层面上的整合工作任务基本完成后，国土资源部分期组织开展两轮全国整合先进矿山推荐和评选工作，对近年来整合工作中涌现出的先进典型给予通报表扬，这对调动全国各类矿山企业参与整合和地方政府推动整合的积极性、推动整合工作常态化管理和矿产开发结构持续调整优化具有重要意义。

　　以推荐和通报表扬第二批矿产资源开发整合先进矿山为契机，各级国土资源主管部门将深入总结整合经验，加快建立矿产资源合理开发利用的长效机制，进一步探索完善整合工作常态化管理机制，全面落实矿产资源规划和矿业权设置方案制度，不断健全和完善矿业权有形市场，严格矿业权准入条件和退出机制，促进矿业权合理布局和矿产资源集约高效利用，为不断提高矿产资源保障能力，促进矿山所在地经济社会持续健康发展做出新的贡献。

　　记 者：本次推荐和评选整合先进矿山的基本情况如何？

　　负责人：进一步推进整合工作任务完成后，各省（区、市）国土资源主管部门按照166号文件要求，积极开展第二批整合先进矿山遴选推荐工作，先后向国土资源部推荐了42个备选的第二批全国整合先进矿山。其中，煤矿17个，金属矿山13个，非金属矿山12个。

　　按照166号文件规定的程序，本着“严格标准、好中选优、宁缺毋滥”的宗旨，经有关县级人民政府、市级国土资源主管部门和省级国土资源主管部门推荐，国土资源部组织实地抽查、专家评选和公示，遴选出河北恒辉矿业有限公司恒辉铁矿等31个第二批全国矿产资源开发整合先进矿山，并进行了通报表扬。

　　记 者：今后如何持续推进矿产资源开发整合和布局调整优化工作？

　　负责人：通过遴选和通报表扬第二批整合先进矿山，进一步总结了整合经验，树立了先进典型。下一步，拟从几个方面持续推进矿产资源开发整合和布局调整工作。

　　一是加快推进整装勘查区矿业权整合，保障和促进找矿突破。积极搭建协调联动平台，鼓励和支持有实力、负责任的企业作为整合主体，推进整装勘查区布局不合理的已设矿业权的整合。对暂不具备整合条件的，按照“统一工作部署、统一组织实施、统一工作进度、统一质量要求、统一成果验收”的“五统一”原则开展矿产勘查工作，确保勘查资金投入规模和工作进度。

　　二是实施整合常态化管理，推动矿产开发结构持续调整优化。全面实行矿业权设置方案制度，从源头上确保新设矿业权合理布局，对布局不合理的已设矿业权提出调整整合方案，实现整合常态化管理。不断完善矿业权准入条件和退出机制，探索矿业权合理投放机制和采矿权总量控制制度，建立新立矿业权与整合减少矿业权的联动机制，依法调控矿业权的投放数量和区域矿业权总量。

　　三是加强宣传引导，发挥先进矿山的典型示范作用。继续发掘整合典型建议，加强总结和宣传推广，引导各地创新模式，因地制宜，持续推进矿产资源开发整合，不断调整优化矿产资源开发布局和结构。来源国土资源部网站)