目前方案尚未出台，但据南都记者采访，该收储政策如何具体操作、效果又将如何，都有争议。以稀土收储提法为参照，国家可以出资对重要物资实行战略储备，但怎样补贴鼓励企业也参与其中，尚存问题。且国家储备能否真正干预市场平抑价格，效果也存疑。

　　既战略储备又平抑价格？

　　消息人士称，“部分重要资源能源产品”分成两大部分：一部分属于中国严重紧缺、需要通过进口的产品，如石油、铜、镐等；另一部分属于中国储量、产量丰富，并大量出口满足国际市场的需要。

　　前一部分产品价格主要受制于国际市场，在国际市场价格低迷时可择机收储，后一部分产品，主要是一些稀有金属，如稀土、钨、钼、锑、锡等，虽然中国储量世界第一，但由于整体数额稀少，难以满足国内外新兴产业、新能源（生产新能源的材料主要依赖于稀有金属）和国防军事工业发展的需要。

　　消息人士提到，如石油、铜、稀土、钨等，是不可再生的重要战略物资，也是国际市场激烈争夺的对象。当国际市场一些大宗产品、特别是部分重要资源能源产品价格走低时，是国家收储的好时机。全球17种稀有金属约97%的产出来自中国，这些金属在国防、电子以及再生能源行业至关重要。

　　本月初，工信部正牵头研究建立国家稀土收储机制以平抑稀土价格波动。当稀土价格下降到某一特定价格后，企业将按照收储机制的要求在市场上收储；当稀土价格上涨到某一特定价格后，企业将按照收储机制的要求售出稀土。此前，去年5月，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，要求建立稀土战略储备体系，将按照国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式建立稀土战略储备。

　　实际操作有困难

　　但上述收储政策如何具体操作、效果又将如何，却有争议。

　　“如果有利可图，企业自己为何不做，却要国家鼓励？如果要国家补贴来做，为何不直接实行战略储备？”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向南都记者表示，由于不可再生，尽管价格会短期波动，但长期来看，资源型产品的价格走势是向上的。由此，假如长期囤积，企业自己储备就能赚钱，无需政府鼓励。但为何企业不这么做？关键问题在于储备成本太高。要解决该问题，鼓励企业储备，最终还是要国家拿钱。

　　以石油为例，生意社大宗商品分析师李宏告诉南都记者，各国普遍将其作为战略物资，且国际能源署要求成员国至少有90天的储备量，以备战争等突发状况。但因起步晚，且储备工程耗费时间资金，三期储备工程尚未建成，目前我国的石油储备只有40天。“战略储备十分重要，国家可以出钱来做，如果企业来做，则成本过高。”林伯强说。

　　通过收储来平抑价格，在林伯强看来也很难奏效。最典型的例子是美国，林伯强分析，美国的石油储备很高，也曾试图干预市场，但基本没有成功过。因为首先，一国的储备量相对市场整体量来说还是太小，而且也不敢将储备全部拿出来投向市场。

　　另外，具体怎样确定低买高卖的时机，怎样弥补企业可能的损失，也需细化操作。从稀土来看，生意社大宗商品分析师刘锐星向南都记者表示，去年从年初到7、8月稀土价格一直疯涨，后来又持续下跌，今年3月小反弹，但又转跌，一路下滑至今。如果企业在看似低点买入，稀土价格仍一路下跌，在看似高点买入，价格仍上扬呢？这些都是问题。

　　林伯强认为，我国考虑收储政策可能是希望试一试，但储备资源的最好方法是禁止或减少开采。

　　南都记者辛灵