2014年1月11日上午，全国国土资源工作会议第二次全体会议在北京召开。国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察姜大明出席。副部长、部党组副书记，国家土地副总督察徐德明讲话。部党组成员、副部长张少农主持会议。部党组成员、副部长汪民、王世元，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、副部长胡存智，部党组成员、国家土地副总督察张德霖，部党组成员、国家海洋局局长刘赐贵，部总工程师钟自然出席会议。

　　会上，徐德明部署了2014年重点工作，主要包括10个方面。

　　一是严防死守保护耕地。他表示，保护耕地作为当前的一项重大政治任务，必须要有“提头来见”的勇于担当精神，把耕地保护放在更加突出的位置，切实守住耕地红线。第一，划定永久基本农田。第二，完善耕地占补平衡制度和保护补偿机制。第三，加强高标准基本农田建设和耕地质量管理。

　　二是节约集约用好资源。徐德明指出，节约资源利国利民利长远，是提质增效升级的重要保障，是我国的基本国策。要按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求，打好制度、标准、经济、政策等组合拳，鼓励土地的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用，把节约集约利用的要求贯穿于国土资源管理的方方面面和事前事中事后各个环节。第一，严格制定标准。第二，加强制度建设。第三，实施国土资源节约集约利用行动计划。

　　三是加强和改善土地调控。他表示，健全和完善与经济发展相适应的土地调控体系，充分发挥规划管控、用途管制和土地供应的调节作用，进一步优化城乡土地利用的结构、布局，促进经济、社会、生态和谐发展。第一，健全规划体系。第二，把“红线”落地划死。第三，强化土地供应调节。

　　四是积极稳妥推进重点领域改革。他强调，今年是贯彻落实三中全会决定，全面深化改革的开局起步之年。中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求，我们要加强顶层设计，突出重点，选好试点，积极稳妥地有序推进，确保改革取得实效。第一，关于深化农村土地制度改革，主要包括三个方面：一是要加快征地制度改革；二是完善农村宅基地管理制度；三是引导和规范集体经营性建设用地入市。第二，关于自然资源管理制度和体制改革。第三，关于行政审批制度改革。第四，关于修法立法工作。

　　五是扎实开展不动产统一登记和土地调查监测。徐德明指出，不动产统一登记是一项新职能。建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度是产权管理体制机制的重大改革，也是一项全新的开创性工作，责任重大，任务艰巨。要围绕“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台”逐个落实到位。当前，重点是要作好不动产统一登记的顶层设计，制度安排。第一，建立统一登记机构，出台统一登记依据。第二，建好统一登记信息平台，制定统一登记簿证。第三，夯实不动产统一登记基础。第四，充分利用好、维护好第二次全国土地调查成果。

　　六是加强矿政管理推进地质找矿突破。徐德明表示，要进一步加强矿产资源管理，加快实施找矿突破战略行动，立足国内提高资源保障能力。第一，加强矿产资源管理。第二，做好地质调查专项工作。第三，持续实施找矿突破战略行动。第四，深化国际矿业合作。

　　七是切实维护群众合法权益。他表示，维护群众利益作为国土资源工作的根本出发点和落脚点，要把维护权益落实到国土资源管理的各个环节。第一，维护群众资源权益。第二，做好信访和信息公开。第三，强化地质灾害防治。第四，切实保障民生用地。第五，加强对口扶贫工作。

　　八是强化执法督察工作。他强调，执法督察是保护资源、维护权益的重要手段，要完善工作机制，互相配合，形成合力，当好严守耕地红线的“哨兵”，群众权益的“守护者”，敢于直面、敢于碰硬，切实加强资源监管。关于执法监察工作：一是要积极推广视频监控、手机执法、聘任信息员（协管员）等执法好做法、好经验，加大巡查力度，加强日常监管。二是要进一步改进和完善卫片执法检查工作。三是要严肃查处一批违法违规案件。四是要会同有关部门采取有效措施坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为。关于土地督察工作：一是要把保护耕地、严守红线作为督察的重中之重。二是要切实开展好审核督察。三是认真做好例行督察。四是选准苗头性、倾向性、影响性大的突出问题，适时有效地开展专项督察。五是切实提高督察效能，对督察发现的问题，要及时督促整改，加大督察查处力度。

　　九是推进生态国土建设。他表示，国土资源是生态文明建设的空间载体、物质基础和基本要素，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分发挥国土资源在生态文明建设全过程中的主体作用，抓紧研究制定国土资源管理促进生态文明建设的指导意见。第一，实施国土综合整治。第二，完善国土资源保护利用制度。第三，开展资源环境承载力评价。

　　十是巩固教育实践活动成果。他强调，群众路线教育实践活动已经取得阶段成果，进入全面整改落实阶段。要在前一阶段整改落实的基础上，针对重点问题抓好整改，按照分工落实好。

　　最后，徐德明指出，我们的目标只有一个，就是尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。我们要按照部党组的部署，团结奋进，锐意进取，攻坚克难，以奋发有为的精神不断开创国土资源工作新局面，为经济提质增效升级和持续健康发展，实现中国民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。

　　各省（区、市）及计划单列市国土资源主管部门主要负责人，新疆生产建设兵团国土资源局、各省会城市国土资源主管部门、解放军土地管理局主要负责人，国家海洋局、国家测绘地理信息局负责人，中国地质调查局领导班子成员，武警黄金指挥部负责人，国土资源部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、其他直属单位主要负责人，以及中共中央组织部、国务院办公厅、国家审计署有关负责人参加会议。来源国土资源部网站)