在过去的一年时间内，国家能源局取消和下放审批事项21项，同时能源工作的重点向监管和服务转变。

　　这一转变在实践中执行得如何，哪些方面还有进一步改善的空间？《第一财经日报》记者采访了全国政协委员、湖北能源(行情,问诊)集团董事长肖宏江。

　　：能源局简政放权，下放和取消了21项审批事项，实践中如何？

　　肖宏江：国家能源局一年来的工作，主要有两点：首先是“一条鞭”的工作方法理顺了，主要精力集中于监管；其次解决了历史遗留问题，以前没有获得政府审批的火电厂，但已经生产供电多时，能源局给补了“证”。

　　能源改革也要打破既有利益格局，注定是一个艰难的过程。能源改革，包括大用户直购电都是在释放改革红利，需要不断努力。

　　日报：能源监管哪些方面需要进一步完善？

　　肖宏江：下一步，首先需要明确国家能源局的地位和作用。其次是项目审批的配套问题需要改善。目前能源项目审批经常互为条件，一个项目要跑很多部委、盖很多章。部委之间相互为条件，简政放权后新的规范还没有完全建立，有些程序不明的要求以规划为条件，清晰的以环保、土地、电网接纳等为条件审批。比如一个能源项目，能源局审批时需要环保、发改委、土地等条件。而不是按照行政许可来审批。

　　未来应该按照市场经济主体审批，土地的管土地，环保的归环保。而不是以其他部委的审批为前置条件，当事部门不敢担当，相互推诿、相互扯皮，耗时长效率低。

　　第三，下放审批权的改革不可能一蹴而就，涉及原来相关部门利益，可能会滋生一些新的中介，这些潜规则要逐渐破除。