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国家能源委:开工一批能源项目重启核电

加入日期:2014-4-22 3:53:31

  4月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论能源发展中的相关战略问题和重大项目。这是2010年国家能源委成立四年来的第二次会议。

  21世纪经济报道记者获悉,国家能源委办公室主任、发改委主任徐绍史就能源委员会办事规则、能源发展战略行动计划等进行汇报。

  会议释放出的重要信息是:将开工建设一批核电、水电、风电、太阳能等清洁能源项目,并配套发展远距离大容量输电技术,以稳增长、提高能源保障能力。

  在能源体制改革上,强调放开竞争性业务,鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税,深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。

  未来能源需求仍增长

  能源供应和安全事关我国现代化建设全局。当前,世界政治、经济格局深刻调整,美国页岩气革命等推动能源供求关系深刻变化,能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。

  就国内而言看,人均资源水平低、能源结构不合理是我国的软肋。《中国能源政策(2012)》白皮书统计,我国煤炭、石油、天然气人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。我国人均能源消费量约2.6吨标准煤,仅为发达国家水平的三分之一。

  李克强说,我国作为发展中大国,随着“新四化”深入推进和人民生活改善,未来一个时期能源需求还会增长。

  在这次会议上,国家能源委为我国能源战略明确方向,走“清洁、高效、安全”的发展道路,推动能源生产和消费方式变革,提高能源绿色、低碳、智能发展水平,实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施,促进改善大气质量。

  为减少能源消耗,提高能源利用效率,我国将实施节约优先战略,从生产和消费两方面着手,加快推进重点领域和单位节能工程,推广节能发电调度办法。

  中国能源研究会政策研究中心专家认为,能源委会议将对宏观经济和能源产业产生较大影响。一是,一季度经济数据兆示当前经济面临下行压力,需要对当下能源重点项目、规划做梳理,预计能源项目投资将拉动经济增长。

  二是,国家能源“十三五”规划正在编制研究,需要为接下来的五年,乃至十年、二十年定下发展的战略。控制能源消费总量、推进能源体制改革、发展清洁能源、提升能源技术装备水平等重大命题,需要集国家之力制定方案。

  开工一批能源项目重启核电

  受益国家政策支持,风电、光伏、核电和水电等清洁能源发展将提速,与之配套的输电线路也纳入到国务院工作计划。

  李克强强调,当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措,更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。

  具体而言,在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上,有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。

  发展远距离大容量输电技术,今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道,优化资源配置,促进降耗增效。推进电动车等清洁能源汽车产业化,加快高效清洁燃煤机组的核准进度,对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造,促进煤炭集中高效利用代替粗放使用,保护大气环境。

  在上述项目中,国务院对核电项目、特高压的态度备受关注。一位核电企业人士分析,在国家政策扶持下,电力企业均在积极对核电选址,但需要平衡技术路线、群众意愿、环境保护、经济发展之间的关系。

  “从现在形势来看,核电应该不会进入‘大干快上’时期,每年仍会保持新开工4-5台机组的节奏。到‘十三五’末核电装机一亿千瓦左右,占装机总量4%左右。”上述人士认为。

  国家电网则定下年内开工建设“两交两直”特高压线路的计划,分别为:淮南-南京-上海、雅安-武汉交流工程;宁东-浙江、酒泉-湖南直流工程。由于技术、经济、安全等问题,对于交流特高压的争议仍然存在。

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