习近平特别强调，推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。这表明，能源体制的弊病已被决策层重视，旧有的格局亟待打破。

　　这是继国务院总理李克强主持召开国家能源委员会会议后，中央高层再次专题研究能源战略问题，凸显国家能源发展之重要，事关国家发展和安全。

　　2012年底，十八大报告首次提出“推动能源生产和消费革命”。在此次会议上，习近平再提推进能源革命，包括能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命四个方面。

　　“抑制不合理能源消费”置于首位

　　习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求。排在第一位的是：“推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。”这意味着，消费侧敞开口子供应的模式将终结。

　　国家发改委能源所所长韩文科14日表示，过去几年我国能源消费一直是粗放式增长。从1979年到现在我国一直保持着能源消费高速增长，增速高于世界平均水平。2000年以前我国能源消费增长速度是世界平均水平的3倍；2003到2004年能源消费增长速度一度超过15%，但经济增长速度仅维持在10%左右。

　　在雾霾治理的迫切需求下，控制以化石能源为主的能源消费成为共识。习近平提出：“坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。”

　　21世纪经济报道记者获悉，为落实上述要求，国家能源局6月16日召开专题会议，研究部署12项工作。其中包括，结合《国家能源发展战略行动计划（2014-2020）》和《我国能源安全战略》，加快编制“十三五”能源规划，抓紧研究起草2030年能源生产和消费革命战略。

　　同时，贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，组织实施《能源行业加强大气污染防治工作方案》；调研拟订“新城镇、新能源、新生活”行动计划，结合新能源发展和绿色能源县建设，推动城乡用能方式转变；梳理、修订一批能效标准并组织实施，促进提高能源效率。

　　能源供给侧的革命则强调建立多元供应体系，延续既往思路。这包括，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

　　为落实供应保障任务，能源局计划近期尽快研究拟订页岩气、海洋油气开发和老油井增产行动计划并组织实施，力争取得重大突破；采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设；进一步加强油气储备和能源安全应急能力建设。

　　能源体制革命：油气、电力先行

　　推动能源体制革命是此次中央财经领导小组会议的最大看点。

　　当前，我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。其中，油气行业、电力行业垄断程度较高，社会资本参与程度偏低。在能源价格管理上，政府对石油、天然气、电力存在一定价格管制，市场在资源配置中的作用丧失，资源产品价格发生扭曲。

　　习近平强调：“坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。”

　　在能源体制革命的安排中，电力体制改革、油气体制改革进入决策层视野。习近平要求，抓紧制定相关改革方案，并启动能源领域法律法规立改废工作。

　　为落实上述改革要求，国家能源局将按十八届三中全会《决定》要求，研究拟定能源领域改革的框架意见；进一步简政放权、强化监管，推进审批项目内网公示和外网阳光公开，促进权力在阳光下运行。

　　针对当前技术装备水平相对较低的状况，习近平提出推动能源技术革命，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。能源局计划围绕“三个一批”，即：应用推广一批、示范实验一批、集中攻关一批，加大能源科技创新力度，推动能源科技革命。