今年3月以来，乌克兰危机持续发酵，欧美等西方国家对俄罗斯实施数轮制裁，7月底制裁升级。国际局势与地缘政治“连环震荡”，或导致俄罗斯乃至世界政经版图重构。但新版图究竟如何拼接？最终取决于多方力量战略博弈。对中国而言，身处瞬息万变的外部环境中，谨慎研判风险比乐见机遇重要得多。

　　制裁大战背后的复杂机理

　　欧美等国联手制裁俄罗斯，后者强硬反制，绝非偶然。它是全球地缘政治、利益博弈综合作用的必然结果。

　　从地缘政治角度观察，乌克兰危机是此番制裁大战的导火索。欧盟东扩背景下，乌克兰成为西方与俄直面的“最后一公里”；美推行全球再平衡战略，乌克兰成为其在欧洲与俄罗斯之间布下的一枚重要棋子，也是抵御俄势力向中东染指的缓冲地带。近年来中亚、北非数次颜色革命席卷之下，俄深感战略空间被挤压，对乌动向更加警惕。从克里米亚危机酝酿，到马航MH17事件引爆，各方在敏感地区乌克兰的矛盾最终激化。

　　从利益博弈角度观察，制裁大战背后，不仅有主权国家之间的利益博弈，还有各国内部各种政治力量的博弈，更有欧盟等非国家行为体以及美欧日联盟的参与。传统国际关系与国内政治的双层博弈，让位于更加复杂的三层博弈。比如，作为欧洲一体化最显著标志的欧盟，就需要在平衡内部“老欧洲”、“新欧洲”不同利益诉求外，兼顾整体与美日的战略协调。即便是“老欧洲”代表英国，在制裁问题上，政府政策与BP等跨国企业的利益纠葛也一直存在。此次行动既包含了各方的战略交集，也交织了内部的深刻分歧，但总体来看，制裁仍成为短期各方利益的最大公约数。

　　但我们也要看到，此番制裁本质上迥异于近年西方因核问题对伊朗的制裁。伊朗是美国全球均势政策下，全球战略的制高点，对其制裁有深刻的历史和政治背景。对俄罗斯的制裁更像是一场不期而遇的遭遇战。俄在国际政治、经济、军事等诸多领域体量巨大，且西方各利益集团与其有复杂勾连，对俄制裁短期不可能撼动大国根基，亦不可能轻易封堵其战略空间，长期对各方而言，均为难以承受之重。西方与俄斗法，并非伊朗问题的简单翻版，二者走势也将迥异。

　　战略重击下的战术配合

　　欧美等国以打击战略前沿目标为重点，希图对俄长期发展遏制。这也决定了制裁联盟战术的运用。

　　首先，奉行“三位一体”制裁策略。在市场制裁领域，中东局势一度使国际油价震荡上涨，欧盟多国采取进口多元化措施，与俄频频牵手，资源大国俄罗斯由此处于相对强势地位。选择此刻制裁打压，彰显了明确的战略遏制意图。技术制裁领域，限制俄获取欧美敏感技术(特别是石油行业技术)，近期看，无疑将阻碍俄油田设备更新、油田服务市场发展、油气装备制造业进步，远期看，将打击俄技术密集项目如北极大陆架、部分难开采储量油田及一些页岩油气等战略前沿项目。金融制裁领域，延迟欧洲投资银行等向俄提供金融资助、冻结部分俄银行资金支取，必将提高俄能源领域融资成本。受利空消息影响，早在今年1季度，俄资本外溢额就高达600亿美元，相当于2013全年水平。

　　其次， “白脸、红脸”各有分工。作为主力，美英一直强调在经济上孤立俄。但欧盟内部情况复杂。德国总理默克尔一度表示对制裁保持克制；法国由于武器出口领域合作，对制裁持审慎态度；意大利考量天然气进口，对制裁有所保留。究其根本，既合纵连横更防止引火烧身，才是各方的根本利益出发点。

　　进而言之，考虑到经济关联程度的不同，欧美等国也不会共进共退。数据表明，俄是美第20大贸易伙伴，美是俄第5大贸易伙伴；而欧盟是俄最大贸易伙伴，俄是欧盟第3大贸易伙伴。不计后果的制裁，既会给欧盟经济复苏带来更多不确定性，又将使欧盟经济更多依赖美国。因此欧盟必须考量腾挪余地。此外，近期日本跟风制裁，其中亦有自身打算。目前日本70%到80%石油从中东进口，为保障能源安全，一直希望投资俄罗斯远东地区，助其实现进口多元化。如何规避制裁误伤自身，也是今后日本态度的一个重要考量因素。

　　下一步，欧美各国制裁政策是否调整以及如何调整，将视各方复杂博弈的结果而定，不排除因意外情况发生而打乱原定部署的可能性。总体来看，经济全球化格局下，制裁政策不会轻易刺激各方利益的底线，未来制裁政策仍会有所顾忌，将主要以经济领域为重点。

　　“能源武器”的战略空间

　　对俄而言，如何对欧美制裁加以反制，取决于其在战略博弈下采取何种战术选择。8月，俄出台措施，采取为期一年的农产品、原料等进口限令。但在关键的“能源武器”上，俄到目前为止表现平静。一方面，与一般经济领域“轻型武器”相比，“能源武器”对各方杀伤力过大；另一方面，俄“能源武器”的战略空间已事实缩小。

　　1973年发生世界第一次石油危机，石油输出国组织(OPEC)的阿拉伯成员国集体行动，提价、减产、禁运，使工业化国家遭遇二战以后最大规模经济危机，同时OPEC国家采取打击和拉拢两手策略，导致西方世界内部分化。但着眼当下，俄罗斯只是全球能源格局中的重要变量之一，考虑到中东OPEC国家(尤其是伊拉克)、非OPEC产油国以及能源消费国等诸多变量的综合影响，俄运用“能源武器”的战略威慑力与现实影响力将不如以往。

　　根本而言，由于全球油气供需格局的变化，地缘政治关系正在发生深刻改变：从过去的资源地争夺向消费地争夺转变。

　　这种隐性转型，长期必将颠覆国际政治经济力量对比，更使各方攻守之势大异。具体来说，目前欧洲仍是俄油气出口主要市场，俄出口原油中60%以上面向该地区，对欧洲天然气出口量约占俄出口总量一半以上。上世纪90年代以后，国际油价低迷使俄罗斯油气出口获利不大，资金短缺成为俄经济建设的瓶颈。近年来随着国际油价飙升，俄罗斯靠能源出口获得滚滚财源，刚刚恢复了一些元气，绝不希望能源财富减量甚至断流。

　　近年来欧洲为摆脱对俄油气依赖，开始寻求油气进口多元化，俄出口市场正被蚕食，已成其难言之隐。若以经济策略计，俄不会主动断油、断气，驱逐欧洲市场。从整体经济环境来看，制裁以来俄股指看跌、卢布贬值，俄经济脆弱程度可见一斑。能源作为俄经济命脉，对稳定市场预期乃至国内稳定均具重要战略意义。因此俄在反制中对于“能源武器”的使用将继续持谨慎态度。

　　版图“余震”与中国应对

　　制裁大战给全球政治经济带来的全方位影响不可低估，对可能发生的余震，也须保持战略预见。

　　就俄而言，或面临经济转型大考。事实上，此番制裁同时暴露了俄内需不足、经济增长乏力，国家发展对石油、天然气过度依赖，能源科技核心竞争力面临瓶颈等长期难题。俄未来若对以上领域加快改革，必将给外部世界带来新的机遇与挑战。

　　就欧美等国而言，制裁将对全球石油市场特别是油价造成影响。有分析人士认为，制裁长期将利空油价。而从短期来说，国际局势反复变动、频繁的市场投机行为将加大短期波动，进而影响欧美等国，乃至局部冲击全球能源价格体系稳定。此外，制裁也必将会传导至俄能源出口市场布局，其东移南下的迹象开始显露。而从长期来看，制裁对美元体系的冲击值得关注。制裁以来，俄一些公司在订立合同时弃用美元，启用人民币及港币、新加坡元，俄有关银行也在开展卢布与人民币结算业务。种种迹象表明，近期国际上试图绕开美元的各种双边多边机制一旦产生复合效应，将对二战后形成的美元体系带来新的挑战。美元霸权 失宠，引发的 “蝴蝶效应”，必将在未来渐次显现。

　　从更宏观的全球关系视野来看，制裁使俄与亚洲及金砖国家关系加速走强。除能源领域中俄签署天然气大单已见先机外，俄参与的金砖国家开发银行7月也正式成立。但制裁是否刺激俄把所谓“脱欧入亚”作为反制回应，未来仍需观察，毕竟“脱欧入亚”涉及极为复杂的全球政治经济乃至文化博弈，难以轻下判语。亦有人称此次制裁大战将导致所谓“新冷战”进一步升级，其依据是2007年美在波兰和捷克部署导弹防御系统计划，迫使俄做出强烈回应，世界由此站到新冷战时代边缘，由于美苏争霸的历史情节，此次制裁让人增添了“新冷战”进一步坐实的猜想。但现在回头分析，2007年美国的导弹部署计划乃是打击伊朗的后手，不过被布什过早暴露了战略意图，战术失策迫使俄做出了提前反应，称之为“新冷战”言过其实。此次制裁是否会推动“新冷战”格局的形成，还有待观察相关各国对事态发展做出的回应。但无疑的是，一旦坐实，对世界而言必将弊大于利。

　　于俄近邻中国而言，制裁大战既非鹬蚌相争渔翁得利，也非城门失火殃及池鱼。中国既不可能全然作壁上观，亦不可能毫无应对。问题关键在于中国如何在两股力量的动态博弈中穿梭往来、趋利避害，维护自身核心利益，进而争取机遇。如何规避外部频繁变动，危害中国经济社会可持续发展基本保障的底线，是中国在国际关系中需要回答的重大考题。

　　有形的政经版图变迁，亟需牵动中国无形的战略思维版图升级。“君子视微知著、见始知终”。于战略上，始终把握核心利益，保持战略定力和理性姿态，练好发展内功，提高抗压力的风险智慧；于战术上，审慎评估不确定性风险，灵活应对突发难题。在复杂国际局势中，中国需谨慎研判新世情，敏锐捕捉未来转化为“新常态”的潜在趋势，始终放眼全局，把握大势，如此才能享有“竹杖芒鞋轻胜马，谁怕”的淡定与从容。

　　(来源：FT中文本网   本文仅代表作者观点。作者介绍：胡森林是世界石油理事会中国国家委员会青年委员，即将出版著作《能源大变局》；王亚莘是中国人民大学博士。