顶尖财经网(www.58188.com)2021-1-21 10:20:55讯：

　　1月20日，中国人民银行就《非银行支付机构条例(征求意见稿)》公开征求意见。

　　中信证券指出，此次征求意见稿包括六章七十五条，建议重点关注三方面内容：

　　1)牌照类型优化。二号令按照支付方式，将支付牌照划分为网络支付、预付卡、银行卡收单和其他支付业务四类。此次征求意见稿划分标准为储值账户运营与支付交易处理两大类，我们判断主要是考虑到支付模式创新背后相同的支付原理(即，账户、受理两侧)，以及近年来B、C两端支付专业化分工趋势。此外，第六章附则部分明确支付信息服务机构的备案要求，可以视为为去年以来支付清算协会探索的收单外包服务机构备案提供了明确法规框架。

　　2)准入要求升级。进一步完善“先证后照”制度，关键调整在于：①不再区分全国性牌照与地区性牌照，注资资本均明确为1亿元人民币(后续储值账户经营、支付交易处理机构资本准入门槛或作进一步区分)；②对于控股股东与非主要股东均施执行正面清单与负面清单机制，明确同一法人不得持有两个及以上非银支付机构10%+股权，禁止控股股东3年内转让非银支付机构股份；③不再采用5年一申请制度，而是采用分类评级的动态监管方式。

　　3)监管要求完善。重点关注：①明确从事储值账户运营机构不得就支付账户余额或预付价值余额支付期限有关的利息等收益；②明确非银支付机构对于客户信息收集、使用与处理的流程与边界要求；③明确非银支付机构不得直接或变相开展清算业务；④明确市场支配地位情形认定以及市场支配地位预警措施；⑤明确备付金管理要求、存放要求和规模控制。

　　该机构认为，从此次征求意见稿内容看，下阶段仍有多项内容有待配套文件明确：①储值账户运营和支付交易处理两类业务的具体分类方式和准入要求；②系统重要性非银行支付机构的认定标准和监管规则；③支付保障基金管理相关规定；④非银行支付机构作为关键信息基础设施的认定标准；⑤备付金日均余额与净资产比例要求；⑥支付信息服务机构备案要求。总体来看，此次征求意见稿为支付行业顶层设计，待正式发布后，预计后续或仍有准入细则、业务管理办法等多个配套文件落地。

　　近年来，监管当局通过备付金上收、断直连、数据接口规范三大项内容，已经逐步实现了对于支付业务通道、资金、数据的综合化、全方位监管，此外，支付牌照吊销力度的加大亦畅通了行业退出机制。下阶段，支付行业总纲文件及配套细则的升级落地，预计将进一步加速行业严格准入、规范经营、动态监管的趋势。展望行业格局，具备客户条件、场景优势和技术基础，同时专注本源业务的支付机构有望持续胜出，部分过往支付许可持牌经营通道业务或外包模式的机构，或面临退出。

（文章来源：证券时报网）